主  任：周一波
副主任：
白桂兰(女)  曹世玉   鲍振明  
冯九海    郭彦强   杨东明
秘书长：  陈保平
副秘书长：呼景焕  胡亚雄
委  员：
万继新   王  佩   王永胜   云  峰
牛玉琴(女) 乔春玲(女) 刘天宣   刘茂芳(女)
苏禄玺   李利民   张  冰(女) 张林森
张晓武   苗润才  姜凤霞(女) 高振国
  郭云琴(女) 姬世存  曹  刚   解世光
霍东平
人事代表工作委员会
主  任   李利民     副主任  张光庭  郝文兴
法制工作委员会
主  任   曹  刚     副主任  张  清  王小健
财政经济工作委员会
主  任   王永胜    副主任  慕建武
教育科学文化卫生工作委员会
副主任   马树芝
农业与农村工作委员会
副主任   李向宝
城市建设与环境资源保护工作委员会
主 任    万继新
办公室
副主任   霍世宏   丁探军
机关事务中心
主  任  胡亚雄    副主任   申 波  张宪林
研究室
副主任  郭怀军

【榆林市二届人大二次会议】于2月27日至3月2日举行。会议听取和审议了榆林市人民政府工作报告；审议了榆林市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查批准了榆林市2006年国民经济和社会发展计划；审议了榆林市2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告，审查批准了榆林市2006年财政预算；听取和审议了榆林市人大常委会工作报告；听取和审议了榆林市中级人民法院工作报告；听取和审议了榆林市人民检察院工作报告。会议依法选举白桂兰同志为榆林市出席陕西省第十届人民代表大会代表、霍东平同志为第二届人民代表大会常务委员会委员。会议号召，全市人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在中共榆林市委的领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心和团结稳定、加快发展两大主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，努力实现“十一五”时期又快又好的发展，为建设西部经济强市、全面建设小康社会而奋斗。
  【榆林市二届人大常委会会议】 1月12日至13日，市二届人大常委会举行第四次会议。会议通过了市人大常委会2006年工作要点；通过了关于召开榆林市第二届人民代表大会第二次会议的决定；听取和评议了市人民政府副市长白玉仁、刘建胜、王长安同志2005年重点工作任务完成情况的报告。决定任命王永胜同志为市人大常委会财政经济工作委员会主任、丁探军同志为市人大常委会办公室副主任、苏晓荣同志为榆林市人口和计划生育局局长、白万荣同志为榆林市广播电视局局长、王鹏飞同志为榆林市人民检察院检委会委员、检察员；接受王效力同志辞去市人大常委会委员职务、李润珍同志辞去市人口和计划生育局局长职务的请求。
 2月21日，榆林市二届人大常委会举行第五次会议。会议通过了市二届人大二次会议主席团成员和秘书长名单、计划预算审查委员会组成人员建议名单、议案审查委员会组成人员建议名单、列席人员建议名单。
4月13日至14日，市二届人大常委会召开第六次会议。会议听取了市人民政府组成部门2005年度重点工作任务完成情况的报告；通过了市人大常委会关于批准2006年市本级到“目”的财政预算的决议；通过了市人大常委会关于批准榆林市2006年非税收支预算的决议；决定任命李金柱同志为榆林市人民政府副市长、代市长；接受王登记同志辞去市人民政府市长职务、路志强同志辞去市人民政府副市长职务、苗俭中同志辞去市人民政府副市长职务的请求。

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  6月1日至2日，市二届人大常委会召开第七次会议。会议听取和审议了市人民政府关于建立现代服务业情况的报告；听取和审议了市人民政府关于煤炭矿产资源管理秩序整顿情况的报告；听取和审议了市人民政府关于农村低保工作情况的报告；听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况的报告；听取了郭宝成、邵胜凯两名在榆省人大代表的述职报告。决定任命张清同志为市人大常委会法制工作委员会副主任、郝文兴同志为市人大常委会人事代表工作委员会副主任、马树芝同志为市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任、王小健同志为市人大常委会法制工作委员会副主任、张现林同志为市人大常委会机关事务中心副主任；接受康锦宏同志辞去市人大常委会法制工作委员会副主任职务的请求。
  7月27日至28日，市二届人大常委会召开第八次会议。会议听取和审议了市人民政府关于解决榆林城区中小学上学难问题的报告；听取和审议了市工商行政管理局2004年以来依法行政工作情况的报告；听取和审议了市人民政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2006年上半年财政预算执行情况的报告；通过市人大常委会代表资格审查委员会关于补选和另行选举代表资格的审查报告。通过了市人大常委会关于许可逮捕市人大代表白万荣的决定。决定任命兰新哲同志为市人民政府副市长、赵榆生同志为市监察局局长；接受赵榆生同志辞去市人大常委会委员职务、周万山同志辞去市监察局局长职务的请求。
9月25日市二届人大常委会召开第九次会议。会议听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告；听取和审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告；通过了市人大常委会关于市人民政府关于向商业银行贷款解决市政建设资金不足问题议案的决定；听取了石掌雄、张林森两名在榆省人大代表的述职报告。决定任命高德树同志为市广播电视局局长、王存田同志为市卫生局局长、周吉宏同志为市中级人民法院执行局执行一庭庭长、冯忠彦同志为市中级人民法院执行局执行二庭庭长、杜保安同志为市中级人民法院执行局执行二庭副庭长、李光亮同志为市中级人民法院民三庭副庭长、高晓梅同志为市中级人民法院立案庭副庭长、徐晓炯同志为市中级人民法院审监庭副庭长；接受呼景焕同志辞去市人大常委会副秘书长职务、白万荣辞去市广播电视局局长职务、崔志杰同志辞去市卫生局局长职务、崔永凯同志辞去市民族宗教事务管理局局长职务、马光晰同志辞去市中级人民法院民三庭副庭长职务、李光亮同志辞去市中级人民法院立案庭副庭长职务、冯忠彦同志辞去市中级人民法院审监庭副庭长职务的请求。
  12月1日至2日，市二届人大常委会召开第十次会议。会议听取和审议了市人民政府关于建设节约型社会、发展循环经济工作情况的报告、关于贯彻落实《市人大常委会关于办理强化扶持、加快南部县工业化进程，努力缩短南北差距议案决定》工作进展情况的报告、关于49环城生态防护林带工程建设情况的报告、关于2005年市本级财政预算执行及其它财政收支情况的审计报告、关于办理市二届人大二次会议代表建议、批评和意见情况的报告；通过了市人大常委会关于批准榆林市2005年财政决算的决定、市人大常委会关于批准榆林市2006年市本级财政预算调整的决定；通过了市人大常委会关于规范性文件备案审查的规定（试行）。会议补选李金柱同志为省十届人大代表；决定任命李统计同志为市人民政府副市长、秦康健同志为市公安局局长；接受杨勇同志辞去市公安局局长职务的请求。
【讨论决定重大事项】一是就南北协调发展行使决定权。2005年常委会作出《关于办理强化扶持、加快南部县工业化进程、努力缩短南北差距议案的决定》，一年多来常委会把督促市政府执行常委会决定作为头等大事来抓，采取切实有效措施扶持南部县发展。常委会组织财经工委、市政府有关部门负责人和部分省市人大代表进行调研督查，并在第10次常委会上再次听取和审议了市政府执行决定进展情况的报告。市政府认真执行常委会的决定，形成了南部县经济社会发展的基本思路，制订了扶持南部县加快经济社会发展规划，提出了2006年度南部县重点项目及资金使用安排意见，并落实扶持资金2550万元，其中1亿元扶持资金纳入专户管理。在资源勘探、基础设施建设、特色农业基地建设、项目库建设、农民工技能培训方面的37个项目等取得了不同程度的进展，发展势头良好。二是就政府举债投资项目行使决定权。为了把榆林建成新兴能源城市和区域中心城市，不断完善城市功能，优化人居环境，2006年9月，市政府向市人大常委会提交了关于向商业银行贷款解决市政基础设施建设资金不足问题的议案。常委会通过与相关职能部门座谈讨论、审阅资料、实地察看等方式对市政府的议案进行了认真的调研审查，并在第9次常委会会议上作出了关于批准榆林市政府向商业银行贷款解决市政建设资金不足问题的决定，批准市政府在2006年至2009年期间向商业银行贷款10亿元，用于榆林城区基础设施建设。常委会还对2005年作出的关于批准市政府贷款 1亿元建设49环城生态防护林决定的落实情况进行了跟踪督办，组织部分省市人大代表对工程建设情况进行了视察，并在第10次常委会上，听取了工程建设进展情况的专题报告。三是就发展现代服务业行使决定权。为了加快我市现代服务业的发展，促进经济大市的建设，常委会听取和审议了市政府关于建立现代服务业的专项工作报告，作出了关于加快发展我市现代服务业的决定，要求市政府把加快发展现代服务业作为实现“三大目标”的一项重要工作去抓。市政府高度重视常委会决定的贯彻落实，成立了领导小组，制定了发展规划，积极筹建榆林陆路货运口岸和陕北能源化工物流中心。[Page]
【执法检查】一是检查道路交通安全法实施情况。组织部分常委会组成人员和省、市人大代表进行执法检查，听取和审议了市政府的执法检查情况报告。市政府认真落实常委会的审议意见，对审议意见中指出的问题积极进行了整改。比如：对榆林城区红山路进行了修复改造；交警、交通、运管、民政、残联等部门联合开展了为期60天的专项治理活动，严禁三轮机动车在新建路、榆阳路段行使，对黑户车、无牌车、假牌车、套牌车进行了专项治理；基本理顺了对农用车辆的管理体制，成立了榆林交警支队农机管理大队；成立了榆林交警支队靖安高速公路管理大队，装备了流动电子警车10台、测速器22台、全自动灯控路口30处，全市交通指挥信息中心正在建设当中。二是检查水法的贯彻实施情况。常委会在执法检查的基础上，听取和审议了市政府关于贯彻实施水法情况的报告。市政府认真贯彻落实常委会的审议意见，制订了水资源开发利用规划，节水型社会建设发展纲要和实施意见，加快了王圪堵水库建设的前期工作，黄河东线调水规划正在修订。
另外，常委会还配合省人大常委会就节约能源法、矿产资源法、陕西省法律援助条例、陕西省旅游管理条例等法律法规的执行情况进行了检查。在执法检查中，常委会坚持市县自查、上下联动、实地查看、明查暗访等方法，了解掌握实情，提出改进意见，促使一些突出问题得到了解决。
【工作监督】对经济发展中重大问题进行监督。建设节约型社会发展循环经济，是落实科学发展观和构建谐社会的本质要求，是我市经济社会全面发展中面临的一个重大问题。为推动我市建设节约型社会和发展循环经济，常委会听取和审议了市政府关于建设节约型社会发展循环经济情况的专项工作报告，并且形成了审议意见，要求市政府把建设节约型社会发展循环经济作为一项长期的工作任务，把节能降耗目标任务作为各级领导政绩考核的重要内容。市政府成立了建设节约型社会发展循环经济工作领导小组，制定了关于做好建设节约型社会重点工作的意见，并把目标任务分解到各县区、各部门和各单位。常委会还针对能源开发中资源浪费和环境保护问题，两次听取和审议了市政府关于整顿煤炭矿产资源管理秩序的专项工作报告。在常委会的监督与支持下，市政府制定出台了《榆林市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，建立了信息交流制度和县、乡、矿监控网络，对乱挖滥采、越界开采等非法行为进行了有效查处，非法经营、掺杂使假等问题基本解决，大批矿群矛盾纠纷妥善处理，有力地促进了全市煤炭工业的健康发展。常委会还组织部分省、市人大代表、新闻媒体组成调研组，赴定边、靖边、横山、子洲四县油区，就石油资源开发中存在的问题进行调查研究，对生态补偿机制建立、与长庆油田合作、环境资源保护、地方财政收入等问题，向市政府提出了意见和建议，其中大多数意见和建议在市政府的工作中得到了体现。
对群众普遍关心的热点难点问题进行监督。常委会注重体察民情、关注民生，加强对人民群众关心的热点难点问题的监督，促进和谐榆林建设。针对榆林城区人口急剧增加，学校少、班额大、学生上学难的问题，常委会听取和审议了市政府关于解决榆林城区中小学上学难问题的专项工作报告。要求市政府把解决上学难问题切实纳入重要议事日程，“十一五”期间，榆林城区每年至少新建两所中小学。市政府认真落实常委会的审议意见，决定从2006年起，市财政每年至少安排3000万元，榆阳区财政每年安排2000万元，5年内新建城区中小学16所。目前，已有6所中小学已完成了“三通一平”。同时，安排专项资金5000万元，用于榆林中学工程建设和教学设备购置，保证榆中如期搬迁。 针对农村部分群众生活困难的问题，常委会听取和审议了市政府关于农村居民最低生活保障情况的专项工作报告，要求市政府把建立农村低保制度纳入工作目标，逐步完善农村居民最低生活保障的社会救助体系。市政府督促各县区建立了农村低保工作机构，对10处敬老院进行了改造，五保供养标准由原来的720元提高到1500元，投入农村低保资金5985万元，比2005年增长了62%。针对人民群众反映强烈的“执行难”的问题，常委会组织部分省、市人大代表视察了全市法院执行工作情况，并听取和审议了市中级人民法院关于执行工作情况的报告，要求市中级人民法院把执行工作放在与审判工作同等重要的位置，进一步加大执行工作力度。市中级人民法院认真落实市人大常委会的审议意见，配齐了执行局领导班子，增加了执行工作人员，加大了清理积案的力度。截至12月底，两级法院共清理积案493件，清理积案工作成效明显。同时，新受理执行案件2282件，执结2144件，执结率93.9% 。[Page]
对垂直管理部门的工作监督。加强对垂直领导部门的工作监督是法律赋予人大常委会的重要职责。常委会采取市县两级人大联动的方式，对全市工商行政管理部门依法行政工作进行了评议监督，并听取和审议了市工商局关于2004年以来依法行政工作情况的专项报告。这次评议活动，共有各级人大代表180人参加，召开座谈会72次，走访企业、个体户和群众200多人次，抽查工商所36个，视察市场108个。市工商局集中开展了广告市场整治、黑网吧专项整治、食品安全整治、商标专用权整治活动和农资打假护农行动，加强城乡结合部与农村市场的监管，有力地推动了依法行政工作地开展。
对计划、财政预算执行情况进行监督。常委会认真审议市政府关于 2006 年上半年计划和预算执行情况、市本级2005年度预算执行情况及其他财政收支情况审计结果等报告，审查和批准了榆林市2005年财政决算、2006年市本级到目的财政预算、2006年非税收入、2006年市本级财政预算调整。在预算审查监督中，特别注重了两点：一是市人大财经工委全程参与预算编制和预算调整方案的制订工作，加强检查和调研，加强交流与沟通。主任会议提前进行审查，为人代会和常委会审查决定做准备。二是要求市政府在编制预算和预算调整时要体现集中财力办大事的原则，特别要将每年财政超收部分集中用于对“三农”、基础设施建设和社会事业的投入。市政府比较认真地贯彻了市人大常委会的决定，在年初预算时，安排“三农”资金15135万元，比上年预算增长97.9%；安排教科文卫等社会事业资金18406万元，比上年预算增长152.6% 。在2006年预算调整中，调整10894万元用于“三农”建设，调整7618万元用于城市基础设施建设，调整9624万元用于教科文卫等社会事业的发展，减少了部门业务费增加幅度，集中财力办大事的原则初步得到体现。
对市政府各部门及12县区工作进行督办。在第4次和第6次常委会上，3名副市长和30名市政府组成部门负责人分别就2005年重点工作任务完成情况向常委会作了报告，并采取无记名投票的方式进行了满意度测评。这项工作的开展，促进了政府组成人员更好地履行自己的职责，推动了市政府的整体工作。
对司法工作情况进行监督。常委会组织部分组成人员和省、市人大代表，对市中级人民法院的5个典型案件进行了听审，并对庭审工作进行了面对面的评议，进一步促进了司法公正。
【信访工作】常委会高度重视人大信访工作，一年来，共办理群众来信366件，接待来访1125人次，同时对群众反映强烈的信访件进行了重点督办，使一些久拖不决的问题得到了解决。比如：田兆军申请执行交通肇事赔偿案和刘洁申请国家赔偿案，在常委会有关部门的督办下得到解决。另外，全国人大、省人大交办的要回报结果的53件信访案件已全部办结。
【跟踪监督】为使常委会作出的各项决议、决定和审议意见真正落到实处，常委会组织人员逐项进行了回访，并要求政府有关部门负责人在主任会议上汇报贯彻落实情况。通过对群众“看病难”问题的跟踪监督，市政府共安排大病救治资金2250万元，救助6069户；安排乡镇卫生院建设资金3000万元；安排农村合作医疗改革试点经费494万元，解决了部分农村低收入家庭看病难、看病贵的实际问题。通过对“打官司难”问题的跟踪监督，市政府共安排法律援助基金800万元，帮助弱势群体依法维护自身合法权益。通过对行政许可法审议意见贯彻落实情况的跟踪监督，市政府理顺了市城乡建设局与规划局、市发改委与经委实施行政许可的主体关系，理顺了清涧、佳县两县客运车辆的管理体制，解决了榆林城区部分出租车、公交车营运许可证的发放问题。通过对残疾人保障法审议意见贯彻落实情况的跟踪监督，市政府为全市残疾人办了十件实事，市残疾人综合服务中心的前期工作也在顺利进行。
【人事任免】常委会坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则，认真履行人事任免权，使人事任免工作更加规范。共任免国家机关工作人员45人，其中任命32人，免职13人，保证了“一府两院”工作的顺利开展。[Page]
【代表工作】进一步扩大代表的知情权，拓宽代表的活动形式。定期向代表寄送会刊、杂志等资料，经常听取代表的意见和建议；邀请市人大代表列席市人大常委会会议，全年共有84名代表列席了常委会会议。常委会在邀请代表参加执法检查和工作调研，就我市能源化工基地建设、新农村建设、城市基础设施建设以及人民群众关注的其他热点难点问题进行了集中视察。对视察中发现的突出问题和代表们提出的意见和建议，通过召开座谈会等形式，及时向市政府及有关部门进行了反馈。常委会还先后安排4位在榆省人大代表在常委会会议上进行了述职，由常委会组成人员进行了评议和测评，测评结果当场公布，使常委会组成人员进一步了解了省人大代表在担任代表期间的履职情况，增强了代表履行职务的自觉性和责任感。
【办理代表建议、批评和意见】 市二届人大第二次会议期间代表们提出了129件建议、批评和意见，常委会及时转交“一府两院”，并督促其明确责任，认真办理。在普遍督办的基础上，实行领导督办制度，确定了44件重点督办件，由44位领导重点督办。对重点督办件的办理情况，通过市级新闻媒体实行“三公开”，接受代表和全市人民的监督。同时，采取召开座谈会、实地查看、现场评议等办法，对市政府系统办理人大代表建议工作进行调查督办，有效地推动了办理工作。特别是对群众普遍关注的榆林城区中小学上学难问题、榆林市芹建路的改造问题和米脂金泰氯碱厂环保问题3件代表建议的办理情况，邀请省、市人大代表进行了现场评议，对问题的有效解决起到了积极的促进作用。截止11月1日，129件代表建议已全部办结并答复代表。
【机关建设】一是注重学习提高。常委会紧密结合人大工作的实际，采取多种形式，组织常委会组成人员和人大机关干部学习政治理论及法律知识，先后举办组织法、代表法、监督法、十六届六中全会决定等专题讲座9次。二是注重调查研究。常委会审议专项工作报告、开展执法检查，审查和批准计划预算等，都要事先开展调查研究，广泛倾听群众意见，努力使常委会的决议、决定更加符合榆林实际，更加符合人民群众的利益。一年来，共形成调查报告50多篇，为常委会深入议事、民主决策提供了翔实的依据。三是注重制度建设。常委会认真贯彻落实中央9号和省委11号文件精神，切实加强了制度建设。制定出台了《榆林市人大常委会关于规范性文件备案审查试行办法》，同时修订了《榆林市人大常委会议事规则》、《榆林市人大常委会关于讨论决定重大事项暂行办法》、《榆林市人大常委会关于听取和审议“一府两院”专项工作报告办法》等三项制度，使常委会各项工作更加制度化、规范化。四是注重对外宣传。开通了365体育在线ribo88，提高了《榆林人大》的办刊质量。在市县区人大机关设立了通讯站，培训了通讯员队伍，在《榆林日报》和榆林电视台新闻节目上开办了“榆林人大”、“监督法知识讲座”等专题节目。公民政治参与的积极性不断增强，全年共有25名公民旁听了市人大常委会会议。
【单位荣誉】按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强市人大常委会机关建设，积极创建五型机关和省级文明机关，不断提高为群众服务、为代表服务、为常委会服务的水平。2006年市人大常委会机关被省委、省政府评为省级文明机关。